2004年2月25日，財(cái)政部發(fā)布了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)基本準(zhǔn)則”），本報(bào)（刊）記者就此采訪了財(cái)政部朱志剛副部長(zhǎng)。
記者：朱副部長(zhǎng)，兩個(gè)基本準(zhǔn)則已由財(cái)政部發(fā)布，請(qǐng)您介紹一下這兩個(gè)基本準(zhǔn)則的發(fā)布背景和意義。
朱副部長(zhǎng)：我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)起步于20世紀(jì)80年代末，是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的新興中介服務(wù)行業(yè)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。十多年來(lái)，財(cái)政部、原國(guó)資局、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)等先后制定并發(fā)布了許多資產(chǎn)評(píng)估管理方面的制度、規(guī)定和辦法，對(duì)推動(dòng)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于這些制度、規(guī)定和辦法都是對(duì)某一項(xiàng)業(yè)務(wù)和工作作出規(guī)定或提出要求，缺乏系統(tǒng)性和完整性，大多未以準(zhǔn)則的形式發(fā)布。實(shí)踐證明，研究制定系統(tǒng)、科學(xué)、完整的評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和道德規(guī)范，是保證評(píng)估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在總結(jié)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估理論和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分借鑒《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》和相關(guān)國(guó)家評(píng)估準(zhǔn)則的成功經(jīng)驗(yàn)，擬定了兩個(gè)基本準(zhǔn)則，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)予以發(fā)布，這是我國(guó)評(píng)估行業(yè)制度建設(shè)的重要成果。兩個(gè)基本準(zhǔn)則借鑒和保留了財(cái)政部、原國(guó)資局、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)等制定發(fā)布的資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范性文件中行之有效的若干規(guī)定，并根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)踐的發(fā)展增加了新的內(nèi)容。這兩個(gè)基本準(zhǔn)則的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的初步建立，是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定工作和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，必將對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
記者：2003年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），財(cái)政部發(fā)布這兩個(gè)基本準(zhǔn)則與此有什么聯(lián)系？
朱副部長(zhǎng)：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《意見(jiàn)》，是國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的重要舉措�！兑庖�(jiàn)》指出，目前我國(guó)評(píng)估行業(yè)的執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能滿(mǎn)足評(píng)估業(yè)務(wù)發(fā)展的客觀需要，一定程度上影響了評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展，并明確要求行業(yè)協(xié)會(huì)“擬定并組織實(shí)施評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則”。發(fā)布這兩個(gè)基本準(zhǔn)則，是財(cái)政部貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求的體現(xiàn)。
記者：請(qǐng)您介紹一下兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的情況。
朱副部長(zhǎng)：兩個(gè)基本準(zhǔn)則分別從技術(shù)操作和職業(yè)道德兩個(gè)方面對(duì)評(píng)估師執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范，其中《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)過(guò)程中的基本要求、評(píng)估操作、披露要求和執(zhí)業(yè)責(zé)任等方面做出了規(guī)定；《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》則對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德行為中的基本事項(xiàng)、專(zhuān)業(yè)勝任能力、與委托方和相關(guān)當(dāng)事方的關(guān)系以及與其他注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的關(guān)系等方面做出了規(guī)定。此次發(fā)布的兩個(gè)基本準(zhǔn)則是整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)今后將根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐的需要和兩個(gè)基本準(zhǔn)則確定的原則，陸續(xù)制定其他專(zhuān)項(xiàng)具體準(zhǔn)則，爭(zhēng)取在3至5年內(nèi)基本健全包括基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、評(píng)估指南和指導(dǎo)意見(jiàn)在內(nèi)的我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展。
記者：基本準(zhǔn)則提出“維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人合法權(quán)益”，請(qǐng)問(wèn)這兩者之間會(huì)不會(huì)有沖突？
朱副部長(zhǎng)：《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》提出“維護(hù)社會(huì)公共利益”，這是基本準(zhǔn)則的一個(gè)重要內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估作為獨(dú)立的社會(huì)中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)把維護(hù)社會(huì)公共利益作為行為準(zhǔn)繩。強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)公共利益，并不排斥評(píng)估師維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人合法權(quán)益。評(píng)估師應(yīng)當(dāng)竭誠(chéng)為客戶(hù)服務(wù)，但在服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，不能片面維護(hù)某一方面的利益，否則必然會(huì)損害公共利益或其他相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益。《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》中也提出了相應(yīng)要求，如要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師“獨(dú)立進(jìn)行分析、估算并形成專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，不受委托方或相關(guān)當(dāng)事方的影響，不得以預(yù)先設(shè)定的價(jià)值作為評(píng)估結(jié)論”。只要注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則中的規(guī)定，按照獨(dú)立、客觀、公正的原則執(zhí)業(yè)，就可以將維護(hù)社會(huì)公共利益和維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人合法權(quán)益統(tǒng)一起來(lái)。
記者：現(xiàn)在全社會(huì)都在進(jìn)行誠(chéng)信建設(shè)，《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)會(huì)有什么作用？
朱副部長(zhǎng)：資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)包括很多方面，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德建設(shè)是其中重要的一個(gè)方面。為了提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)道德水平，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系中要突出職業(yè)道德建設(shè)的重要性�！顿Y產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)勝任能力、獨(dú)立性、保密和道德沖突的解決等事項(xiàng)做出了規(guī)定，這些規(guī)定將有利于規(guī)范評(píng)估師職業(yè)道德行為，提高評(píng)估師職業(yè)道德素質(zhì)，提升評(píng)估行業(yè)的社會(huì)公信力，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)將起到積極的推動(dòng)作用。
記者：我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律，您如何看待資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的法律建設(shè)問(wèn)題？
朱副部長(zhǎng)：我國(guó)《公司法》、《證券法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)中有許多關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定。這些法律、法規(guī)為我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估工作的發(fā)展提供了法律依據(jù)。但目前我國(guó)還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法律法規(guī)。這次國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《意見(jiàn)》也要求抓緊研究制定《評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例》。財(cái)政部將根據(jù)這一要求，努力推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)立法工作。
